智慧旅游的发展是一个涵盖多业态、多技术的系统工程，其内容复杂多样，涉及方方面面。智慧旅游的建设是一个更为复杂的系统工程，总体规划、建设与运营方案、过程监控，每一个环节都需要指导性的规范，以避免重复建设与走弯路，造成资源浪费，在智慧旅游建设过程中，还要考虑与智慧城市建设的集成、共享关系。

所以在做智慧旅游之前，我们一定要理清楚智慧旅游建设的整体思路。

目前智慧旅游建设大致可以分为3种模式。第一种是旅游监管导向型。它致力于运用信息技术手段打造规范、有序、透明的旅游环境，第二种是旅游服务导向型。它的特征是聚焦旅游需求，提供丰富、高品质、无所不在的高满意度服务。第三种是旅游产业导向型。她重点关注是旅游消费和旅游投资，大力促进旅游商贸活动开展，带动旅游产业发展。

智慧旅游建设要把握“明确角色定位，规划先行，实现模式的创新以及完善的建设运营保障体系”的整体思路，逐步推进，分布实施，推动智慧旅游朝着良性、健康、可持续的发展方向。

1、 明确角色定位

首先我们需要明确角色定位，理清其中角色定位以及基于角色和专业基础的职责分工，是确保将智慧旅游系统建好以及保障建好的系统真正为游客、为产业服务的重要前提。智慧旅游建设的3个服务对象是政府、企业和游客。
其中政府在智慧旅游建设过程中起到主导作用，政府作为主导者能整合各种资源优势、协调各方面关系，从而节约资源、提高效率、一般政府主要涉及到2项内容，一是编制和规划智慧旅游建设纲要，从建设内容、组织计划、运营投资政策、技术要求规范和建设标准及服务准则等方面建设指导；二是推动智慧旅游发展过程中的政府服务职能转变，通过旅游资讯宣传、旅游信息公共服务以及信息监控等平台建设，完善智慧旅游建设的后台服务。

企业层面主要涉及旅游企业层面及服务商层面。旅游企业主要包括旅游景区、旅行社、酒店、参与和乡村以及旅游网络营销等商业组织。服务商层面主要包括与智慧旅游相关的信息化服务商，包括移动、联通、典型等通信运营商，相关信息技术提供商、硬件设备提供商、软件开发商，智慧旅游规划机构，项目实施和系统集成商以及负责技术支撑层面的云计算基础设施服务提供者额云计算应用服务提供者等。
旅游企业是智慧旅游信息提供者，他们在企业经营活动中所产生的重要信息，是实现旅游信息化的重要来源。旅游企业承载着智慧旅游项目落地以及服务支撑。同时它们也是智慧旅游的受益者。企业将使用智慧旅游的建设成果，在向游客提供智慧旅游服务、接受政府行业监管的同时，也积极通过企业信息化建设来不断提高企业运营水平，降低运营成本，提高企业经营效率。

2、 规划先行

智慧旅游项目的建设，需要以发展规划为指导。发展规划将在未来数年内为当地的智慧旅游建设提供一份合理的顶层设计，避免建设过程中出现鱼目混珠、价格虚高等问题，使智慧旅游工作能够健康、有序、高效地推进下去。
一份完整的智慧旅游规划主要包括的内容有：项目的建设意义，现状分析，目标与原则，智慧旅游体系框架，智慧旅游重点项目以及智慧旅游建设的保障措施和推进策略。同时还有本地区旅游信息化报告、智慧旅游行动方案、智慧旅游指导意见以及智慧旅游相关企业标准等内容。

3、 实现模式创新

模式创新的意思是，在建设智慧旅游过程中必须实现技术模式上的创新、应用模式上的创新以及建设运营模式上的创新。
旅游的智慧首先体现的就是技术上的智慧，借助物联网、云计算、移动通讯、泛在网络、大数据、二维码、3s技术、视频监控、计算机应用、AR技术、人工智能等新一代成熟的信息化技术，构建起智慧旅游所需要的技术支撑体系。

智慧旅游建设的目的是为了满足海量游客的个性化需求，实现旅游公共服务与公共管理的无缝整合以及为中小企业提供服务，在构建应用系统过程中，以实现这个目的为前提条件，经过智慧旅游系统的规划设计，以技术上创新为基础，实现智慧服务，智慧管理和智慧营销应用的创新。
智慧旅游在智慧旅游系统规划设计与智慧旅游技术支持系统搭建的基础上构建了丰富的智慧旅游功能应用。智慧服务的应用主要有智能导航、电子门票、电子地图、电子导游、手机APP、智能导购、电子支付、互动社交、智能卡等。智慧管理的应用主要有信息发布、实时数据设计、智能库存管理、智能财务、旅游电子商务、旅游预测、综合安防管理等。智慧营销的应用主要有旅游资源展示、互动营销、旅游资源分析、精准营销、品牌推广、智能优惠等。

4、 建设运营保障体系

智慧旅游是一项复杂的系统工程，具有跨行业、跨部门、综合性强的特点，实时难度较大，建设智慧旅游必须充分发挥集体智慧，形成一套行之有效的智慧旅游建设运营保障体制。