一、前言
党的十九届四中全会首次将“数据”增列为一种生产要素，要求建立健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，标志着以数据为关键要素的数字经济进入新时代。数据要素所引发的生产要素变革，正在重塑着我们的需求、生产、供应和消费，改变着社会的组织运行方式。
良好的数据资产管理是释放数据要素价值的基础。数据资产管理包含数据资源化、数据资产化两个过程，通过数据资源化构建全面有效的、切合实际的数据资产管理体系，提升数据质量，保障数据安全；通过数据资产化，丰富数据资产应用场景，建立数据资产生态，持续运营数据资产，显性数据资产的业务价值、经济价值和社会价值。
经过多年发展，我国数据资产管理逐步进入深化落地时期。政府部门、金融机构、通信运营商、互联网企业等纷纷提出数字化转型路线，提出了数据资产管理框架，在数据资源化方面积累了实践经验，探索开展数据流通、价值评估、资产运营等数据资产化工作。
《数据资产管理实践白皮书》（5.0）是大数据技术标准推进委员会、中国信通院云计算与大数据研究所自2017年以来发布的第五版白皮书。基于多年理论研究和案例分析，本白皮书将以政府机构和企事业单位作为研究主体（侧重企业），以数据资产赋能业务发展作为核心逻辑，阐述数据资产管理的概念内涵、演进历程、发展现状，重点讨论数据资产管理的活动职能、保障措施、实践步骤等，并对数据资产管理进行总结与展望。
二、数据资产管理概述
随着数据的重要性日益显著，数据资产管理成为激发组织数据要素活力、加速数据价值释放的关键。本章首先从数据要素市场发展与企业数字化转型的视角出发，阐述数据资产管理的重要性，其次明确数据资产管理的概念与内涵，再次对数据资产管理演进进行梳理，最后总结了当前数据资产管理的主要难点。
(一) 数据资产管理推动数据要素市场发展
当前，数据成为各国发展数字经济的重要抓手。在数字社会，数据成为了国家基础性战略资源，数字经济正在成为创新经济增长方式的强大动能，主要国家数字经济增速显著高于本国GDP增速，在GDP中贡献水平逐步提升。我国2020年数字经济保持9.7%的高位增长，远高于同期GDP名义增速约6.7个百分点，数字经济占GDP比重从2005的14.2%提升至2020年的38.6%。推动以数据为基础的战略转型成为各个国家和地区抢占全球竞争制高点的重要战略选择。
（来源：CCSATC601大数据技术标准推进委员会、中国信息通信研究院）
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